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    所以，袁谭在徐州呆着的时候，陶应召集政务部商讨了两天，最后决定效仿淮南府，在渤海郡的基础上成立冀州府！

    冀州府的地盘包括未收复的清河国、中山国、巨鹿郡等八郡之地。冀州府府衙设置在了渤海郡南皮城，知州由袁谭担任。收复渤海国后，陶应的地盘瞬间又扩大了一个郡。渤海郡靠近大海，有着很长的海岸线。他也是连接幽州的通道，只要打通了这个通道，陶应便可以在幽州买马运往中原销售，从而大赚一笔钱。

    而且更为关键的是，当争取来袁谭后，他便有理由对袁尚宣战！现在虽然不能对曹操宣战，但是想到袁尚等人，陶应还是非常有信心对付他们的！

    于是，当205年的秋季到来时，忙完了徐州的改造后，陶应便取出地图，现在是时候吞并北方了！

    陶应欲替袁谭收复幽州，众人皆劝。如今徐州发展已经进入了快轨道，若再有战乱，只会便宜了曹操！

    但是陶应却笑着说，不用用兵便可得幽州！众人皆不信，陶应便将鲁肃找来，然后让其派遣探子前去幽州联络袁尚的部将。

    历史之上，袁熙与袁尚占据幽州后，后来其部将焦触、张南叛变，于是二人只好领兵北逃乌桓。曹操又领兵在乌桓击败袁尚二人，二人最后投靠辽东太守公孙度，被其斩杀。所以陶应要做的事情就是趁焦触和张南没有投降曹操之前拉拢到二人。

    所以秋季到来时，负责外交的鲁肃便带着重礼——三万两的银票前来幽州送给二人。不仅送了三万两的银票，又给他们金银珠宝两车，同时陶应册封他们为幽州军政长官，另外一人为并州军政长官。

    冬天渐渐到来了，袁尚与袁熙统治幽州期间，这半年的时间都是在不停的招兵买马，又四处征收粮草，百姓苦不堪言，越来越多的人开始往辽宁府辽西郡逃难。这么多人逃走，袁尚更是下令，但凡抓到逃难的家族，诛杀九族！

    一时间整个幽州人心惶惶起来。

    而张南与焦触二人的家族正好也不满袁尚的税收，他们欲举家搬往沈阳城。如今沈阳城对富户人家有有待政策，允许他们经营辽宁府的产业，同时又免税三年。所以与其呆在幽州整日被盘剥，还不如远走他乡。
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